改革高等教育管理方式建设现代大学制度

【重点任务及试点单位（之六）】

●探索高等学校分类指导、分类管理的办法，落实高等学校办学自主权（北京市、黑龙江省、上海市、江苏省、浙江省、安徽省、湖北省、广东省、云南省）。

●推动建立健全大学章程，完善高等学校内部治理结构（北京大学等26所部属高校）。

●建立健全岗位分类管理制度，推进高校人事制度改革，改革高校基层学术组织形式及其运行机制（清华大学等8所部属高校）。

●建立高校总会计师制度，完善高校内部财务和审计制度（黑龙江省、浙江省、厦门大学等3所部属高校、长春理工大学）。

●改革学科建设绩效评估方式，完善以质量和创新为导向的学术评价机制（湖南大学等3所部属高校）。

●构建高等学校学术不端行为监督查处机制，健全高等学校廉政风险防范机制（黑龙江省）。

完善中国特色现代大学制度

大学管理既是一项日常工作，更是一项制度建设。改革高等教育管理方式，建设适合中国国情的现代大学制度，是实现教育现代化的必然要求。

现代大学制度，是反映学校与政府、社会关系的治理模式、制度规范和行为准则。多年来,我们在建设中国特色社会主义现代大学制度的实践方面已经取得一系列进展，办学自主权受到法律规范，校务委员会和学术委员会普遍设立，中间治理机构得到建设，大学理事会和校董会职能逐步扩大，教职工参与民主管理的意识大幅度提升，学校内部调解机制初步形成。

落实和扩大学校办学自主权，是建设现代大学制度的核心内容。政府及其部门要树立服务意识，改进管理方式，完善监管机制，减少和规范对学校的行政审批事项，依法保障学校充分行使办学自主权和承担相应责任。高等学校要按照国家法律法规和宏观政策，自主开展教学活动、科学研究、技术开发和社会服务，自主设置和调整学科、专业，自主制定学校规划并组织实施，自主设置教学、科研、行政管理机构，自主确定内部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用学校财产和经费。

完善中国特色现代大学制度，要完善大学内部治理结构。研究制定公办高校党委领导下的校长负责制实施意见，健全议事规则与决策程序，依法落实党委、校长职权，是改革试点的重要内容。要充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用，探索教授治学的有效途径，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。

（新闻来源：中国教育报 2010-12-17 第一版）