改革发展简报（总第9期）
改革发展简报
2011年第2期（总第9期）
湖南农业大学改革发展处 编印
编者按：
二级单位目标管理在我校已经实行两年。两年来，各二级单位按照目标管理的激励和引导，为学校的教学、科研和改革发展规范运行做了大量的工作。本期我们汇总、整理了2010年度二级单位目标管理获奖单位的经验，希望能给各二级单位今年的目标管理工作提供一些有益的借鉴。
目 录
一、完善教学基层组织建设，提升教学管理水平
把完善教学基层组织建设作为提升学院教学管理水平的重要举措来抓，按照专业与系相统一的要求，建立了6个教学基层组织。选拔了一批工作负责、甘于奉献的同志担任教学基层组织负责人，并提高其待遇。改善教学基层组织办公条件。充分调动广大师生员工的积极性，制定专门条例，对于各类教学教改项目的申报、结题、教学成果获奖和教改论文等，按照项目、获奖和论文的等级在年终发放奖金。规范教学管理过程，严格执行学校教学管理规章制度，认真做好各项教学任务的安排与管理。积极开展各类教学研究活动。
二、加强平台建设，提高科研创新能力
学院配合各个科研平台，积极向学校争取政策支持。学院对于各个科研平台所有专职科研人员的福利、年终待遇等均按学院标准发放；此外，还制定和规范了学院科研奖励条例，对发表的论文、获得科研项目、科研成果和科研奖励，都在年终按照等级给予相应的奖励。
学院依托各科研平台，承担了学校“双百科技富民工程”10个重点示范基地中的4个，73个续建示范基地中的28个，多名教师被评为各级优秀科技特派员。
三、以人为本，整体优化师资队伍
学院坚持“以人为本”的原则，大力打造一支思想素质好、积极向上的高水平师资队伍。第一，切实提高教师的人格素质。第二，营造良好的工作氛围。第三，“引进”和“培养”相结合，提高教师队伍的职称和学历层次、改善学缘结构。
一、目标管理是一个导向
学院以目标管理为导向，以本科教育为基础，大力发展研究生教育，以生物科学基础研究为特色，不断提高学术水平和科技创新能力。
二、目标管理是一种规范
为确保学校下达学院年度目标的实现，年初，学院召开不同层次的座谈会，充分听取和收集意见，明确了工作思路。同时，学院根据各系（中心）不同特点分别签订目标管理责任状，每个系（中心）和个人都有具体的、定性或定量的明确目标，学院要求每个职工按要求进行自我控制和约束。学院强化了教学环节和过程检查，有重点地对青年教师听课，根据理论教学、实践教学、考试管理等过程进行全面监控，确保教学有序的运行。学院优化了教学基层组织，设立了5个教学基层组织，8个教学团队，通过加强师资队伍和教学基层组织建设，进一步提高了人才培养质量。
三、目标管理是一种激励
学校下达给学院目标任务是以前一年度基数并按照一定的增量而形成新的目标。学院建立了院教授委员会，充分发挥教授在学院治学中的作用，在教学、科研、学科专业与发展等重大事项方面进行决策；学院整合和组建了14个创新团队，通过依托学科、创新平台和创新团队，凝炼了学院特色。学院在财力紧张的情况下为25名新进老师配备了工作电脑，改善了办公条件。学院建立了绩效考核机制，为鼓励教师多出成果，学院出台了公开发表的每篇论文奖励400元，以及获得学校项目加分的奖励260元/分的政策。
学院制订了内部目标管理考核规则，根据各系中心不同职数、不同的特色、人才不同层次分解不同的目标任务。学院对各系、中心任务完成情况实施动态管理，加强了信息反馈力度，每季度向各系、中心反馈，使全院职工及时地了解工作的进展，掌握工作进度。
一、主要做法
1.形成共识，确立目标
全院认识到，建立以校、院两级管理为中心的管理体制已成为当前高校内部管理体制改革的重要内容。学院以校院两级管理体制改革为契机，以教学与科研目标管理体制改革为重点，建立以目标明确、任务到人、分级负责、竞争与协作并存的和谐激励机制，实现位列省属院校经济管理学院第一方阵的办学目标。
2.明确任务，精心组织
2010年伊始，学院党政联席会议将学院目标管理考评目标定位为学校年度综合排名优秀单位。针对普遍存在的畏难情绪，学院党政班子采取个别谈话、党政联席会、教授委员会、教师大会等逐层深入的方式，开展 “目标管理要求我们做什么、我们的优势是什么、我们的劣势是什么、现阶段我们能做什么”等讨论，逐步将全体教职员工的思想统一起来，形成对目标管理的共识。我们将相应的常规指标按照指标所属的工作部门分解到具体的任务执行单位和相关人员；在此基础上再将加分指标分解到具有相应工作能力和达成指标的工作潜力团队，实施团队负责制。
3.强化责任，健全机制
围绕目标管理，我院确立了以教风建设和学科建设为工作重点，以教师科研和学生考研工作上新台阶为突破口。扬长避短，实现新突破，提高学院整体水平。
我院结合实际进行岗位设置和任务分解，通过目标的实施及完成情况的检查进行年度考核，其结果与奖惩挂钩。建立班子成员——系室骨干——全体师生三级责任制度。学院班子成员各领一项一级指标的建设任务。系室骨干负责相应的二级指标建设任务，确保每项工作都明确责任人和经办人，做到任务、责任、措施三落实。
围绕制定目标、加强监督、严格考核三个环节，开好年初动员大会、完善中期督导检查、做好年度考核表彰。切实做到任务上有布置、工作中有监督、结果上有奖励，强化目标机制，兑现激励机制。
二、几点体会
1．坚持人人参与，切忌平均主义。
人人参与是实现目标管理目标的基础和根本，同时又要努力提升全员工作的创造性，促进加分项目工作指标的真正实现。但是人人参与并非人人平均；平均主义反而不利于和谐环境的形成，不利于形成目标管理长效性机制。
2．坚持合理目标，切忌浮躁主义
目标设定事关目标管理的成败。目标设定过高，脱离实际，容易丧失信心，产生浮躁情绪；目标设定过低，缺乏激励，容易丧失激情。在全面客观评估2009年绩效的基础上提出2010年目标管理位次排名“先进”的目标，一方面努力有方向，另一方面激发教职员工主动工作的热情，确保更具操作性和实践性。
3、坚持目标管理，切忌目标主义
围目标，但不唯目标，从提高学院核心竞争力出发，鼓励教师潜心教学科研，带动学院各项目标任务的完成。为此，我们将目标考核和日常工作紧密联系在一起。
3．坚持全员激励，切忌惩罚主义
为了保证工作的高标准，坚持采用全员激励的工作方式，一是树立责任意识，在主动加压上创和谐。二是强化履职能力，在攻坚克难上讲合作。三是兑现奖励制度，在先进示范上求效应。
一、认真学习 深刻认识 高度重视
学院党政班子分别组织行政管理人员和教师认真学习和讨论目标管理实施方案及指标体系，统一思想、提高认识，明确工作方向与具体目标。大家一致认为，实行目标管理是是提高办学水平和办学效益，增强学校核心竞争力，推动学院各项工作的有力措施。
二、层层分解 责任明确 绩效考核
学院在年初制定工作计划时，根据学校目标考核指标体系及学校下达学院的目标任务，分解到学院本部和部门的任务，明确责任人，分别制定工作计划和任务书。教师按职称分别制定教学、科研和科技服务基本任务，管理人员按分工职责分别制定管理、教研、开放创收等具体任务。在平时工作过程中，学院领导和科级干部按分工职责随时跟踪和把握主要目标任务运行情况，实时协调，保障目标任务按计划实现。学院按目标管理同步进行年终分配办法改革，完善激励机制。教职工任务完成情况与年终考核、分配挂钩。在2010年终分配中：教师岗位津贴占学院创收部分分配给教师奖金的18.2%；获得目标考核加分者每分奖励500元；目标考核被扣分或在教学运行与管理中被通报批评者每次罚300元。
三、分析诊断 取长补短 不断完善
在学校发布目标管理考核结果之后，学院及时将考核指标体系对照目标任务完成情况分部门进行分析，提交分析报告，组织相关人员综合诊断。通过纵向和横向的分析比较，发现问题和不足，深挖问题的根源和困难，提出改进措施和解决办法。2011年初，相关人员提交了分类分析报告5份，综合分析报告1份，召开分析诊断会议3次，在教职工大会上通报目标考核及其分析结果，有针对性的表扬和批评，提出进一步改进措施和新的目标。
一、正确定位，制定学院发展目标，明确前进努力方向
学院逐步确立了以学科建设为主线，教学和科研为两翼，团结协作，脚踏实地，努力工作，全面提升学院的内涵，实现由教学研究型学院向研究型学院成功转型的总体目标。在“十二五”期间，实现作物遗传学科新上国家重点学科、国家（省部）级科技创新团队、国家杰出青年基金、
二、树立“人才第一”理念，强化团队建设，提升战斗力
学院牢固树立“人才是第一资源”的理念，以引进、培养学科领军人才为重点，以培养学术骨干和人才梯队为基础，以全面提高学科地位和学术水平为目标，加强团队建设。
2010年，学院新引进了外聘院士、“长江学者”和“百人计划”特聘教授等高端人才，新进了留学新加坡、加拿大和菲律宾等青年博士3名，充实了团队力量，优化了团队结构。
学院全面强化“团队”精神，从三个层次加强团队建设。第一层次是以学科建设特别是以国家重点特色学科和省重点特色学科建设为基础，组建了学科建设和研究生培养团队；第二个层次是教学基层组织（教学系和本科实验室）和科研所及省部级实验室建设为基础，组建了本科教学团队和科技创新团队；第三层次是以课程和研究项目为基础，组建课小组和项目组。
三、加强公用平台建设，完善管理制度，为教师提供用武之地
一方面学院重新建设了作物科学实验室本科公用教学平台，重新组合建设了作物生理与分子生物学实验室和农业部多熟制作物栽培与耕作重点开放实验室，组建了南方作物栽培与耕作研究中心公用创新平台；另一方面加强了教学基层组织教研室和各专业研究所（中心）建设。所有公用平台实行全面开放的管理制度。
四、创新分配制度，发挥经济杠杆调节作用，激发教师工作热情
一是根据学校下达的目标任务和工作重点，结合学院的实际情况，建立了绩效考核的量化指标体系；二是根据教师完成目标任务的实际情况设立的绩效奖；三是建立加分项目单项奖励制度和过失扣分责任追究制度。通过创新奖福分配条例，发挥经济杠杆调节作用。
信息学院从2002年成立以来，虽然各方面成长较快，但学科基础差、师资力量薄弱、科研沉淀不足是不争的事实。2010年初，学院班子反复学习、仔细研究学校二级目标管理文件和指标体系，决定先从本科教学与科学研究两大核心指标入手，实行重点突破。
一、本科教学工作
本科教学一直是我院的中心工作之首，加强本科教学的主要目标就是提高学生的能力与素质。我院的举措：一是校企合作，联合制定符合社会需求的人才培养方案及专业课程体系；二是通过对企业的实地参观、见习、体验，提高学生专业学习兴趣；三是基于任务与项目团队模式，运用任务驱动、项目驱动法组织课程实验教学，提高学生的各项能力；四是与企业合作，实行课程设计外包，联合企业打造符合岗位能力的课程实习与课程设计计划与实践活动；五是以创新实验室为依托，通过学科竞赛培养学生研发、创新及创业能力；六是以就业为向导与企业进行毕业实习合作，提升学生就业能力；七是以就业为目的的就业实训，提高学生就业率。
二、科研工作
2010年信息科学技术学院以目标管理动力，以农村信息化建设为契机，整合学院队伍，凝炼成计算机图形学及图像处理技术、智能化农业信息技术、神经网络与数据挖掘技术、农业电子商务四个学术团队，在国家自然科学基金、国家级科研项目、学科一级学报等方面取得了“零”的突破：2010年到位科研经费突破400万元，发表论文87篇，产生了几篇有代表性的论文，取得发明专利1项，软件著作权3项。
三、奖罚机制
学院为了提高全院教职工的积极性，制定了与学校二级目标管理指标体系相应的奖罚条例，其核心是，凡为学院目标管理考核做出贡献的必奖，凡因个人原因扣分而影响学院考核的必罚，每扣一分罚500元，每加一分奖1000元，2010年除学校奖励外，我院为教师发放专项奖金10余万元，极大的振奋了人心。
一、整章建制，为实现全年工作目标提供制度保障
2010年，两办按照绩效考评的要求，在整理编辑《湖南农业大学办公室工作规范与程序》一书的基础上，结合部门特点，制定了一次性告知、AB岗、限时办结、首问负责等制度。
二、忠实履职，在不断创新中完成好全年工作任务
一是主动协调，充分发挥参谋助手作用。撰写并向省政府呈送了“关于将我校纳入湖南省属高属高水平大学建设工程范围”的请示。协助学校领导全面启动省部共建工作。协助刘强书记向陈润儿书记汇报学校的建设发展情况。协助周清明校长向张剑飞市长汇报学校的工作。陪同刘强书记就学校校园综合治理和迁坟工作向芙蓉区委区政府进行专题汇报，并促成了区政府来校召开现场办公会议。二是积极配合，为学校各职能部门做好服务工作。先后协助有关职能部门解决了有关校园网络故障、学校“农大路1号”路牌、第五期安置房处罚、公共汽车站土地纠葛、校园环境综合整治等问题；配合校友办做好60年校庆的筹备和校董事会的换届、校史的编写等有关工作；协助有关部门做好了制定《大学章程》和《 “十二五”发展规划》、中央财政支持地方高校发展专项资金的申报、学校第九次科技工作大会召开的准备等工作；圆满完成学校“第六次全国人口普查”工作。三是认真细致、热情高效做好日常工作。综合管理和接待方面，做好了学校党委和行政公章使用的日常管理和校领导周活动安排，坚持做好两办职责范围内的日常工作。
三、强化作风，树立两办人员良好形象
一年来，办公室全体人员认真贯彻落实目标管理责任制和党风廉政建设责任制，自觉遵守学校的各项规章制度和劳动纪律，廉洁从政、无私奉献，自觉维护自身形象，工作得到了全校师生的一致好评。先后有2名同志分别获得省相关部门奖励。
2010年教务处围绕目标任务，加强各项建设与管理，常规工作有突破，重点工作有创新，获得了“全国计算机等级考试湖南省优秀考点”、“湖南省教育科学规划课题管理先进单位”、“全国多媒体课件赛最佳组织奖”、“数学建模大赛湖南省优秀组织奖”等荣誉。分析取得的成绩，主要得益于以下三个方面：
一、统一工作思想，明确目标任务
根据学校下达的目标管理任务和教学工作会议提出的教学工作任务，召开全处职工会议，分析了目标任务，提出了创优目标，明确了各项工作的具体内容、要求与时间，将任务进行了层层分解，落实到科室和每位员工，充分调动每位教职工的积极性。
二、加强自身建设，提高服务水平
坚持处、科级干部例会制，定期总结、交流和研究具体工作；建立了处、科级干部联系学院制度，不定期到联系学院交流、了解教学工作情况；定期组织业务学习与政治学习，及时将国家新政策、高等教育管理的新理念落实到具体工作实践中；不断完善内部管理制度，实施AB岗位制、限时办结制、首问负责制等制度，遵循“一心替师生着想，一切为教学服务”的服务宗旨，热情接待师生员工，杜绝了“门难进，脸难看”现象，让每位来访人员满意而归。
三、围绕目标任务，强化教学管理
按照“抓改革促创新，抓管理促规范，抓建设促发展，抓评价促提质”的工作思路落实目标任务。一是以座谈、走访等形式，深入开展教学工作调研，了解教学工作问题，寻求教学工作对策；二是完善了毕业论文（设计）管理、学院评估、学生奖励等规章制度，充分调动学院、教师和学生参与教学及管理的积极性；三是以质量工程项目建设为重点，抓课程、专业、团队、实验室和实习基地建设，实现了国家级教学团队和全国大学生数学建模赛国家级一等奖的突破，省级以上质量工程项目数列省内高校前茅；四是抓主要环节质量监控，实施了考试工作责任制与责任追究制，启动了课堂教学提质工程，加大了对毕业论文（设计）、“三项”实习和日常教学运行的检查力度，促进了主要环节质量提高。
2010年，期刊年均基金产文率和复合影响因子大幅攀升，据清华大学《中国学术期刊影响因子年报》2010年版公布,《学报》自科版复合影响因子达1.163，在农业院校中排名第四；《学报》社科版复合影响因子0.786，在农业院校中排名第五。《作物研究》复合影响因子 0.508。另据中国科学技术信息研究所《2010年版中国期刊引证报告（扩展版）》公布，《学报》自科版影响因子0.972，《学报》社科版影响因子0.813。《作物研究》的影响因子 0.563。同时《学报》（自科版）再次被评为全国高校精品科技期刊。我们的做法和经验是：
一、分解目标任务，明确工作责任
在学校下达《机关目标管理指标体系》和期刊社2010年目标任务书后，期刊社迅速分别召开社务会和全体人员会议，明确目标主要责任人，将任务予以分解落实。分解目标任务，明确工作责任使团队的整体目标任务得以有效细分，转化为个人任务，做到“千斤重担众人挑，人人头上有指标。”
二、创新内部管理，提高工作效能
制定了首问负责制等效能建设制度，取得明显成效。期刊社在的圆满完成三个刊物的编辑出版工作同时，较好地完成了学校交给的拆迁户善后安置工作、校史馆的材料收集等工作。明确了学报编委会的主要职责是对学报学术质量负责，对编辑出版工作提供业务指导；编委会每两年对履行职责好、为学报发展做出重要贡献的编委专家予以表彰奖励。强化了编委会对学报编辑出版工作的效能，为期刊学术质量的提升提供了组织保障。
三、围绕目标任务，提升刊物特色和学术影响
围绕目标任务，在办刊工作中，努力争取国内外知名大学、科研院所，以及学校各院系、学科（研究平台）的支持，不断巩固高水平作者群。《学报》社科版新创办的《“三农”热点笔谈》和《专家议农》副刊，邀请10余名校内外知名学者就新农村建设的有关热点问题开展探讨，有效地凸显了刊物特色和学术影响，扩大了学校作为“三农”问题智库的影响力。
勤奋努力 全面落实目标管理任务
一、深化思想认识，增强落实目标管理的责任感
认真学习学校目标管理实施方案，进一步深化认识，切实增强落实目标管理的责任感和紧迫感。深入分析和研究2010年目标管理任务，并分解到每一位同志。2010年，党委组织部被评为全省先进组织部。
二、加强自身建设，提升落实目标管理的水平
1.建设“学习型”组织，提高组工干部的综合素质。坚持实行民主集中制，坚持学习制度、部务会制度、民主生活会制度；深入开展“学习型”部门建设，开展党建工作研究。主持省教育厅党建重点课题1项。
2.培养高效过硬作风，展示组织部门的服务窗口。通过走访、约谈、设立电子邮箱等形式开门纳谏，广泛征求意见建议。全面推行部务公开，增强组织工作透明度。严守各项工作纪律。热情接待来人来访，增强了组织部门的亲和力。
3. 建立健全内部管理制度。出台了机关效能相关的多项制度；修改完善了党校各项规章制度；促进政治业务学习经常化、制度化。严格执行组工干部“十严禁”纪律要求，廉洁从政。
三、围绕目标任务，扎实推进各项工作
1.完成了新一轮处、科级干部换届工作，认真抓好干部培训工作。加大干部监督力度，不断提升选人用人公信度和科学化水平，做好干部的推荐选拔工作。进行广泛调研，完善干部聘用办法。
2.加强基层党组织和党员队伍建设，开展创先争优活动。修订和完善基层党组织工作的考核评估体系。做好换届和组建工作，配齐两级基层党组织班子。举办了党支部书记培训班。制定了《关于加强和改进党校工作的实施意见》，成立了19个学院分党校。全年共培训入党积极分子5040名，发展党员3144名，其中教工22名。
3.建立完善党建工作制度，牵头制订了我校党务公开暂行办法，确定了学校党务公开目录94项。坚持和完善学院党政联席会议制度，落实学院党政负责人交叉任职制度，建立了党务工作例会制度。
一、加大对外交流力度，争取上级主管部门政策支持
积极与省教育厅计划处联系沟通，2010年批准下达的成人函授招生总计划比去年增加420名，积极向省考试院汇报，争取招生政策向涉农专业倾斜，函授招生人数达到4000多人，成招规模跃上了新台阶；命题的课程数位居全省高校第一；评卷工作，首次跃居全省高校第一位。全校新增成教、自考办学专业15个。非学历教育培训启动工作势头良好，管理基本理顺。
二、规范招生行为，确保自考助学可持续发展
制订了《湖南农业大学全日制自考助学班招生管理规定》，成立了由方逵副校长任组长的湖南农业大学自考招生领导小组，我处全体职工在暑假冒着高温酷暑，严守自考招生一线，同时顶着巨大的阻力，取缔了社会招生中介进入我校招生，从而维护了我校师生的根本利益，确保了我校自考助学可持续发展。
三、加强教学和日常管理，提高教学质量
质量是高等学校办学的生命。为了提高成教、自考的办学质量，我处深入各学院、函授站、助学点进行调研，全年共有299人次深入学院、函授站、助学点开展巡视、抽查等工作。组织了9020名本科毕业生毕业论文答辩。组织继续教育工作人员校内外培训25次。
四、稳定招生规模，确保社会效益和经济效益
2010年，我校新招收自考生15463人、成人高考生4023人，招生总人数位居全省第一。全校继续教育到账经费超过6000万元。全年共有13083人获得了成教、自考毕业证书，有1759位品学兼优的本科毕业生获得了学士学位。
五、争取自学考试改革试点，抢占自学考试发展先机
2010年我校被省自考委批准成为高等教育自学考试课程学业综合评价唯一的公办高校试点单位。我校顺利完成此次高等教育自学考试课程学业综合评价网络助学试点工作，并取得了一定的成效。这为今后争取更多的政策支持，进一步推进自学考试改革创造条件。
