北师大学部制:高校“大部制”改革掀起盖头
![](./W020240318408491141727.jpg)
北师大教育学部改革示意图 制图/毛帽
从2006年北师大教授郑师渠首次提出组建学部的设想并正式列入北师大“十一五”发展规划,到
教师教育、教育科学是北师大建校100多年来形成的办学优势与特色。在国内各类大学排行榜中,北师大也因为教育学科的出色表现而排名靠前。人们不禁要问:对于一个如此领先的优势学科,北师大为何还要大动手术呢?
教育学部“三年磨一剑”
【传统的以个体为主的作坊式研究,已无法适应和满足国家和社会的重大战略需求】
北师大教育学部部长周作宇告诉记者,上个世纪90年代中期,北师大就曾成立虚体的教育与心理科学学院。当时的学院联合了教育系、比较所、教科所、心理系、发展心理研究所、教育技术系、教育管理学院等几个机构,通过“211”一期工程和其他项目,整合资源、会聚队伍,在机构设计上进行了有益的探索。2001年,教育系、国际与比较教育研究所、教科所3个单位进行实质性合并,成立了实体性的教育学院。北师大教育学科的发展壮大,与此前的种种探索不无关系。
但尴尬也随之而来。在哈佛大学、哥伦比亚大学、斯坦福大学、伦敦大学等世界知名大学,教育学的各个子学科在学术管理上大都归属于同一个学院。在北师大,教育学一级学科的10个子学科中,却是在多个二级学院里独立设置,同一学科方向又会在不同的学院里出现。“像高等教育学方面的研究,学校的高等教育研究所、教育学院高等教育研究所、教育管理学院高等教育管理研究所都有,别说学生报考研究生时搞不懂,校内不少教师也分不清楚。”北师大副教授刘慧珍说。
不仅如此。随着国家对教育事业越来越重视,特别是温家宝总理近年两次到校视察,北师大也越来越觉得责任重大。北师大校长钟秉林告诉记者:“北师大教育学科一直走在全国前列,但对于重大、重要的教育问题缺乏足够的敏感和关注,学科、人力资源、课程设置等资源分散,特别是传统的以个体为主的作坊式研究,已无法适应和满足国家和社会的重大战略需求。”正因为此,组建教育学部也成为北师大学习实践科学发展观的一项重要内容。
把近10个机构合并成立教育学部的消息一传出,在北师大校内乃至全国教育学界,都引起了不少争论,“瞎折腾”之忧也随之而起。和外界的热闹相比,决策者们却冷静得多。仅涉及教育学部组建的校党委常委会就开了12次,主抓此项工作的常务副校长董奇更是带着学科处的工作人员,对教育学科的200余位教师进行了调研。从教育学部要不要纳入心理学科和体育学科,到重点学科、实体研究机构、综合交叉平台如何实现整合,再到教育学部实体的功能定位,决策者们就教育学部组建方案广泛征求了专家和师生的意见。
从
学术机构一律取消行政级别
【担任学部行政领导职务的人员,不能再担任学术机构的职务】
“对我有什么好处?不知道。我甚至不知道为什么要成立教育学部。”对于记者的提问,挂牌成立大会会场一位身穿“教育学部”字样T恤、北师大教育学院特教专业大一女学生说。
教师们的感觉则完全不同。北师大国际与比较教育研究院副教授高益民说,最近在校内外常被人戏称为“学部委员”,他对教育学部充满了憧憬。高益民期待教育学部是一个大胆创新的实验基地,期待每一位教师在这里都享受到作为科学工作者的尊严,每一位教师得到的是真正的人文关怀而不仅仅是冰冷的数字的考量。“学生将是最终的受益者。”高益民说。
高益民所期待的,是教育学部实行行政权力与学术权力的相对分离。新组建的教育学部由14个实体性学术机构和10个综合交叉平台组成(见上图)。其中,前者是学部内教学科研人员的归属单位,后者是指各种与省、国家部委以及各类企业、单位等共建形成的学术性机构。与过去不同的是,这些机构的负责人为学术召集人,不具有行政级别。同时,担任学部行政领导职务的人员,不能再担任学术机构的职务。
北师大按照“校中校”的建设模式,在体制机制方面给予了教育学部充分的人、财、物相对独立权,而不是将其视为普通的院系所。教育学部代表学校来执行学部内学科、人事、财经、行政等各项事务,学部内的各类机构、人员等接受教育学部的直接领导,不再接受学校各职能部门的直接管理。也就是说,在教育学部内部,实行的是扁平化管理,人员聘任、职称评定等将由学部评议咨询机构直接负责,不再像过去那样要经过实体性学术机构这一程序。
“从管理学的角度看,层级越少,管理的效率越高。为了适应社会的变化,大学应该尽可能减少管理的层级。实际上,发达国家大多数高校的管理结构都是扁平化的。”新加坡南洋理工大学教育学院院长李盛光评价说。
“大部制”改革势在必行
【中国大学二级实体院系设置数普遍在20个以上,已成为制约高校科学发展的瓶颈】
有关统计资料显示,美国大学内的教学科研实体学院的设置平均数为9个以下,英国大学不超过10个。而由于种种原因,中国大学在探索“学院制”的进程中,二级实体院系设置数普遍在20个以上,不少学校在30个左右,少数学校甚至在40个以上。随着市场经济的发展和科学技术综合发展的趋势,高校的管理体制尤其目前的学院制已成为制约高校科学发展的瓶颈。
我国其他的高校也在推行或酝酿学部制改革,有人称之为高校的“大部制”改革。比如,浙江大学对现有管理架构进行重组,组建人文、社科、理、工、信息、医、农业生命环境7个学部,同时,将学校的管理重心适当下移。大连理工大学也在今年4月为学部制改革进行走访调研,以解决影响和制约学校发展的体制机制性问题。
二级实体学院设置过多过细,不可避免地会影响学科的交叉与融合,也不利于大学科研团队的组织。北师大教育学部的成立,成建制地撤销了3个二级实体学院,并合并了相关的研究院所。“组建教育学部不是为了合并几个院系,而是为了整合优质资源、优化学科布局、强化教育特色。”钟秉林说。
在教育学部内,所有资源实现整合,所有人员打通使用,鼓励教师多领域、跨学科开展研究工作。也就是说,一个实体学术机构的教师同时可以兼职进入各综合交叉平台,也可以兼职进入其他实体学术机构,这为资源的重新组合和教师们的自由流动创造了平台。以新的高等教育研究所为例,12名专职教师中,有2人来自北师大原高教所,4人来自原教育学院高教所,4人来自原教育管理学院高教管理研究所,1人来自原农村教育与农村发展研究院,1人来自首都基础教育研究院。“过去大家研究的方向稍有侧重,但不免会有所重叠。现在不同部门相同研究兴趣的人聚到一起,不仅能避免研究资源的浪费,说不定还会有新的研究方向、项目的生成。”刘慧珍认为。
“世界高等教育正呈现出一系列新的改革和发展趋势。成立教育学部,是北师大强化办学特色的一项战略选择,也是对国家重大战略需求的积极回应。”北师大党委书记刘川生说。
(《中国教育报》