改革发展简报（总第1期）
改革发展简报
2010年第1期（总第1期）
湖南农业大学改革发展处编印
目 录
编 者 的 话
在这万物争荣，生机勃勃的美好时节，学校隆重召开二〇一〇年目标管理工作动员大会，目的就是要牢固树立内涵发展观念，科学确立目标导向意识，全面激发师生员工斗志，迅速形成“根据规划立目标，围绕目标定任务，分解任务抓落实”的强大合力。下面，我对一年来的目标管理工作做一个简要回顾，并就下一阶段的目标管理工作谈几点要求。
一、一年来目标管理工作的回顾
2009年是学校试行二级单位目标管理的开局之年。试行之前，我们派人赴中南大学、武汉理工大学、长江大学等高校开展了长达一年多的调研工作；2009年2月，党委务虚会决定试行二级单位目标管理； 5月，学校印发了《湖南农业大学二级单位目标管理实施方案》； 6月，二级单位党政主要负责人与学校签订了《目标任务书》；2010年元月，学校公布了目标考核结果，生物科技学院、园艺园林学院获得学院综合优秀单位，教务处、招生就业处、科学技术处、校团委、党委组织部获得机关综合优秀单位，体育艺术学院、农学院、经济学院分获本科教学、学科建设与研究生教育、科学研究与社会服务、师资队伍建设四项单项先进单位。
2010年2月，学校党委务虚会决定进一步深化和完善二级单位目标管理改革，主要有五个方面：一是要扩大范围，把东方科技学院和国际学院纳入到学院考核范围，把东方科技学院、国际学院、继续教育等方面的工作纳入到各有关学院、部（处）的考核指标体系中；二是要修改完善实施方案和指标体系，使其更加符合实际情况；三是要将目标管理的指标进一步层层分解，逐步过渡到各类人员都明确自己需完成的目标任务；四是要改“只奖不罚”为“有奖有罚”，完善工作激励机制；五是要适当扩大学院的自主权，充分调动二级单位的工作积极性。
2010年3月，学校目标管理领导小组根据党委务虚会的精神，进一步修订和完善了学校目标管理方案及其指标体系，同时启动了2010年目标任务书的制订工作。总体来看，一年来，学校目标管理工作运行良好，成绩喜人：
1.初步试行目标管理取得了良好的实际效果。目标管理是以目标任务为导向，充分发挥目标的导向作用、组织作用、激励作用和调控作用，运用系统科学的管理手段，建立健全相应的竞争机制、激励机制和约束机制，以促成目标任务全面完成为目的的科学管理方法。学校推行目标管理，根本目的在于促进学校内涵发展，全面提升学校核心竞争力，实现建设高水平教学研究型大学的奋斗目标。因此，无论是目标管理方案的整体设计，还是目标管理指标体系的确立特别是加分指标的设置，始终指向学校内涵质量的提升。2009年学校试行目标管理，任务完成情况良好，取得了一些标志性成果： “长江学者”、“创新团队”、国家工程技术研究中心实现了零的突破；获得了国家科技进步二等奖1项和国家级教学成果二等奖1项；新增2个博士后科研流动站、1个国家级特色专业建设点、1个国家级实验教学示范中心；2人被评为国家新世纪百千万人才工程人选，1人被评为全国模范教师；成功申报国家自然科学基金项目29项，比2008年翻了一番；成功申报国家社科基金项目4项；到位科技经费达1.5亿元；获湖南省技术发明一等奖1项、科技进步一等奖2项，1项成果被列入我省十大科技新闻；大学英语四级过级率稳定在63%以上；毕业生初次就业率达92%以上；获得了“全国普通高校毕业生就业工作先进集体”等一系列荣誉称号；教学、科研、管理、服务更加严格规范，人才培养质量稳中有升，学校综合实力不断增强，社会地位不断上升。全校上下初步掀起了了比学赶超的热潮，力争优秀、争创先进的良好局面已经初步形成。目标的导向作用、组织作用、激励作用和调控作用得到了充分发挥，有力地促进了学校内涵质量的全面提升。
2.大力推行目标管理已有更好的方案设计。目标管理领导小组在认真总结2009年目标管理工作的基础上，广泛听取各方面的意见，深入开展专题研讨，经过扎实认真、艰苦细致的工作，完成了目标管理方案及其指标体系的修订工作。新修订的目标管理方案及其指标体系，既尽可能考虑了各个学院的实际情况，注重发挥各个学院在学校发展中的独特作用，注重调动全校师生员工的积极性和创造性，又尽可能处理好机关与学院、存量与增量、基本指标与加分指标，结果考察与过程管理，单位目标与个人目标等方面的关系，突出了考核的客观性和公正性，增强了指标设置的科学性和合理性，完善了目标管理优秀单位和单项先进单位的评选条件，丰富了目标管理的内容。这是全校师生员工集体智慧的结晶，为我校目标管理工作的大力推进提供了有力的保证。当然，任何方案没有最好，只有更好。我们将在今后的实践中进一步优化和完善目标管理方案及其指标体系。
3.全面推行目标管理具有良好的工作基础。目标管理虽然已在很多高校全面铺开，但对于我校来说，既是一次全新的探索，也是学校管理体制的深刻变化。经过一年的试行，广大教职员工对目标管理重要性的认识逐步提高，对其取得的实际效果也给予了初步认可，同时也为进一步推进积累了宝贵的实践经验，这将进一步激发广大教职员工推行目标管理工作的信心和热情；获得的大量原始数据，比较全面、客观地反映了学校的基本情况，为学校进一步修订目标管理方案，完善指标体系，下达2010年的目标任务提供了科学依据；改革发展处、教务处、研究生处、科技处、人事处等目标管理小组成员单位在目标管理工作中加强沟通，建立了合作协调机制；许多二级单位在目标管理工作中，结合本部门实际情况，主动配合学校进行了有益的探索。这些都为学校今年全面推行目标管理，奠定了坚实的基础。
二、下一阶段目标管理工作的要求
教育管理的核心问题是用什么样的制度和方法来保证学校的理念和目标得以实现。我校在教育管理过程中推行目标管理,必须牢固树立目标管理意识，切实加强组织领导，科学确立目标体系，有效分解目标任务，建立规范、精细、相互衔接的制度体系,搭建有利于推行目标管理的平台路径。在这里，我谈七点要求：
1.思想认识要提高。目标管理工作推行一年来，尽管大部分领导干部和教职员工能够充分认识到目标管理工作的重要性，但仍有一少部分同志对目标管理工作认识不深刻，主动性和积极性发挥不充分，少数单位推行目标管理工作的力度不大，深度不够，教职员工参与度有待提高。因此，全校教职员工，特别是各级领导干部必须进一步加强学习，转变观念，提高认识，必须深刻认识到推行目标管理是落实科学发展观，促进内涵发展，提升办学实力的客观要求；必须深刻认识到推行目标管理是实现科学管理，提高管理水平的迫切需要；必须深刻认识到推行目标管理是凝聚人心，激发斗志，增添动力，提高工作主观能动性的有效手段；必须深刻认识到推行目标管理是帮助基层单位凝练工作思路、明确努力方向、加快干部成长的重要途径。各二级单位的负责同志一定要统一思想，胸怀大局，在二级单位目标管理的实施过程中，努力克服“本位主义”和“小团体主义”的狭隘观念，从学校大局出发，充分发挥目标管理的导向作用、激励作用和约束作用，推动学校又好又快发展。
2.组织领导要加强。目标管理工作涉及到学校每一位教职员工的切身利益，各单位必须切实搞好组织发动，使每个教职员工都充分认识到目标管理的重要性，使每个教职工都感到肩上有责任，有任务、有压力，能够积极参与和投入到这项工作中来。在目标管理的推行过程中，学校各级党政领导班子要提高责任意识，加强对目标管理工作的组织领导；各级领导干部要从自身做起，解放思想，服从大局，正确处理好个人与组织、局部与整体、当前与长远的关系；目标管理小组各成员单位要加强协调合作，认真扎实工作，碰到麻烦不推诿，遇到问题不拖延，进一步从信息上丰富、思维上完善、制度上周全、措施上跟进。只有这样，才能形成推进目标管理的强大动力，才能确保学校发展目标的顺利实现。
3.目标任务要分解。各单位必须根据学校确定的目标任务和基本原则，将本单位的目标任务逐级分解到党政领导班子成员、党政管理基层组织、教学基层组织、教学科研团队和教职工个人。要让每一名干部、每一名教师明确自己的具体任务，知道什么时候该干什么，工作绩效该达到什么程度，能自觉履行岗位职责，完成自己的工作任务，从而促使本单位年度总体目标的实现。教职工完成目标任务的数量和质量，要作为单位进行资源配置、人员聘任、个人收入分配与职务职称晋升的重要依据。年终分配时，各单位要拿出一定的经费与目标管理考核结果直接挂钩。
4.推进力度要加大。2009年是我校二级单位目标管理执行的第一年，为了让大家适应改革措施，推动改革，我们采取了只奖不罚的试行方式。经过一年的试行，目标管理方式逐渐得到了广大教职工的肯定，目标管理方案也得到了进一步完善。因此，从今年开始，学校党委、行政将进一步加大目标管理的推进力度，进一步深化目标管理工作，全面引入竞争机制和激励机制，由2009年只奖不罚变为有奖有罚，奖罚分明。另外，在完成《年度目标任务书》签署后，学校将启动《二级单位领导班子任期目标任务书》的制订和签署工作，进一步加强对领导班子及其成员任期目标任务的考核。
5.考核评价要客观。考核是目标管理中的一个基本要素，是促进目标管理任务落实的重要手段。任务是否落实，目标是否实现，年度目标管理的绩效如何，都必须通过考核评价来体现，要通过考核评价查找不足，为下年度目标制定和实施奠定基础，促使目标管理更加科学、更加完善。因此，目标管理领导小组要进一步建立和完善全面、客观、科学的考核评价体系，确保考核评价工作公开、公平、公正。要通过目标考核，对高质量完成目标任务、创造性开展工作、改革力度大、成效显著的单位给予大力表彰，以达到鼓励先进、带动全局的目的。
6.信息反馈要及时。深入推进目标管理工作，必然要求学校目标管理领导小组及其办公室与各单位建立适时的信息反馈机制。各有关职能部门及目标管理领导小组办公室在目标任务下达后,要通过调研、座谈、考核等形式及时了解工作进展和目标完成情况,并将结果反馈给学校领导和相关单位,以便学校领导科学决策,相关单位及时调整工作部署,促进工作落实。此外。各单位也要将相关信息反馈给教职员工,使他们能够及时了解自己的工作绩效,突出重点,弥补或改善工作中薄弱环节。只有适时的绩效反馈，才能确保目标管理机构与广大教职员工的联系渠道畅通开放,才能保证管理目标的顺利实现。
7.错误倾向要防止。在大力推行目标管理的过程中，我们要防止几种错误的思想和行为：一是自我减压，推卸责任；这种倾向就是满足于已取得的成绩，缺乏开拓进取意识，不敢担负应该承担的责任，不敢承担失败的风险，在确立目标任务书时，做得好的降低要求，必须做的放松要求，能够做的不作要求，其危害就是没有远大目标，缺乏发展动力，贻误发展时机。二是不切实际，层层加码。这种倾向就是将本单位目标任务进行分解时，不考虑教学基层组织、教学科研团队和教职工个人的实际情况，也不考虑分解的目标任务完成的可能性，而是根据主观臆断，盲目加压，层层加码，其危害就是让教职员工感到苹果吊得很高，不管怎么跳也够不到，结果不仅不能激发教职员工的斗志和动力，相反，还可能使教职员工对目标管理产生厌恶心理。三是信心不足，缺乏斗志；这种倾向就是反正我的基础比较差，力量比较弱，不管怎么努力，也不可能在目标管理中取得好的成绩，任凭你风吹雨打，我也纹丝不动，摆出一副无所谓的架势。其危害就是影响单位事业发展，差距越拉越大。四是急功近利，弄虚作假。我们推行目标管理是为了出成绩、上水平、增实力，但这一切必须是建立在真实客观的基础之上。学校给二级单位下达的指标也是根据以往的工作基础经过认真测算的，是建立在切实可行的基础之上的。在目标考核时，我们需要的是真实的成绩，而不是虚假的文字游戏，需要的是科学的数据，而不是杜撰的数字。任何单位和个人都不得以完成目标管理任务为借口，写假论文，造假数据，编假成果，报假成绩。一旦发现，将根据国家、省部和学校的有关规定，给予严肃处理。学校此次修订目标管理方案时，已经把学术不端正行为列为“一票否决”项目。对于弄虚作假获得的“得分”，将全部予以扣除，因相关“得分”而获得“优秀单位”或“先进单位”称号的，学校将撤销其“优秀单位”或“先进单位”称号，并收回颁发的奖牌和奖金；单位党政领导班子、党政主要负责人及分管负责人不得参与评先评优，对于当事人要给予党纪政纪处分。希望大家坚持社会主义荣辱观，以“诚实守信为荣，见利忘义为耻”，恪守革命干部、共产党员、人民教师的道德底线，严守国家法律法规和学校各项规章制度，在大力推进目标管理，争先创优的同时，共同营造风清气正的校园学术氛围和政治氛围。
因爱方知有责，有爱才能担当。实施目标管理，任务艰巨而又复杂。但只要我们把对学校的满腔热爱转换为前进的动力，自觉担当起应负的历史重任，努力发扬“爱校敬业、求真务实、艰苦奋斗、乐于奉献”的农大精神，齐心协力，共同奋斗，我们就一定能够把目标管理的各项工作做实做好，从而把我校以提高质量内涵为主要内容的科学发展不断推向前进！
最后，祝愿大家在目标管理工作中取得优异的成绩！
谢谢大家！
完善目标管理 促进内涵发展
此前，学校目标管理领导小组进行了广泛调研并根据2009年二级单位目标管理试行情况对《二级单位目标管理实施方案》进行了认真修订，形成了《湖南农业大学二级单位目标管理实施方案》（修订稿）并正式发文。这次动员大会标志着学校的二级单位目标管理进入全面实施阶段。学校将根据年底目标考核结果采取有奖有罚的激励措施。
会议由周清明校长主持，校党委书记刘强作重要讲话。刘强书记对2009年试行目标管理取得了良好实际效果表示肯定，并对今年的目标任务提出了具体要求。一是思想认识要提高；二是组织领导要加强；三是目标任务要分解；四是推进力度要加大；五是考核评价要客观；六是反馈信息要及时；七是错误倾向要防止，特别要防止急功近利、弄虚作假的学术不端行为。
最后，刘强书记希望大家努力发扬“爱校敬业、求真务实、艰苦奋斗、乐于奉献”的农大精神，齐心协力，共同奋斗，把目标管理的各项工作做实做好，从而把我校以提高质量内涵为主要内容的科学发展不断推向前进！
全体在家的校领导出席了会议，并在主席台就座，全校副科以上的干部，基层教学组织负责人，科研平台负责人，副高职称以上教师参加了会议。（朱骞）
此次目标管理调研从
根据学校党委务虚会精神，今年学校将东方科技学院、继续教育学院和国际学院及其相关工作纳入目标管理与考核，修改后的目标管理实施方案将在3月中下旬面向全校公开征求意见，4月上旬将签订今年的二级单位目标任务书。（朱骞）
下一步，学校目标管理领导小组将会在此次会议的基础上进一步修改实施方案和指标体系，并在全校进一步公开征求意见，3月底前提交学校党委会议审定。
会议由正校级督导周玉生同志主持。校党委副书记彭克勤，副校长符少辉、卢向阳，副校级督导唐汇国、校长助理张立和目标管理小组成员单位的主要负责人出席了会议。（朱骞）
改革发展处向绪金处长对我校《目标管理实施方案》（修订稿）修订原则和今年的修订情况作了简要的说明，各学院负责人踊跃发言，对修订和完善方案与指标体系，提出了很多意见和建议。
刘强书记对学校目标管理修订工作表示肯定，并希望相关职能部门充分考虑今天座谈会的有关意见和建议，使修订后的方案更加完善合理。唐汇国督导，教务处、研究生处、科技处、人事处的主要负责人出席了会议。（朱骞）
教授委员会听取了改革发展处向绪金处长对《目标管理实施方案》（修订稿）的简要汇报和说明，委员们针对目标管理实施方案和指标体系踊跃发言，对修订和完善方案、指标体系和考核办法，提出了很好的意见和建议。
校党委书记刘强代表学校党委行政对教授委员会为学校改革发展献计献策表示感谢和肯定，并要求相关职能部门充分考虑教授委员会的有关意见和建议，进一步修订目标管理实施方案。副校级督导唐汇国，教务处、研究生处、科技处、人事处的主要负责人列席了会议。（朱骞）
